2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》有关要求为工作指引，扎实推进交通运输系统法治政府建设。现将工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）持续推进行政执法“四基四化” 

　　1.执法队伍职业化。一是新申证件强队伍。组织开展2024年全市行政执法资格交通运输专业法律知识考试，严把“入口关”，为全系统各执法单位选拔素质过硬的执法干部。二是编印清单学法规。印发《应知应会党内法规和法律法规规章清单》并组织执法人员学习。三是强化培训促提升。组织业务骨干参加行政执法队伍轮训培训班以及法治政府建设云宣讲集中培训等活动，不断提升行政执法人员专业化水平。 

　　2.交通执法标准化。一是执法车辆标准化。全面完成新制式执法车辆更新喷漆，为全市交通运输系统重新申报更新并发放42部执法执勤车辆示警灯使用证。二是执法文书标准化。在全系统更新并采用新修订版交通运输行政执法文书。三是执法装备标准化。按照“闽执法”执法装备采购标准，全市交通运输系统更新配备“闽执法”台式计算机、移动执法终端，确保落实省、市一体化大融合行政执法平台专班工作部署，保障执法工作规范有序开展。 

　　3.管理制度规范化。一是确保公正执法。在全省交通运输系统率先建立行政执法集体讨论委员会工作制度，创新设立交通运输行政执法集体讨论委员会，建章立制做法获省交通运输厅肯定。二是强化法制审核。督促市、县两级交通运输综合执法部门严格按规定配备法制审核人员。三是突出联合执法。严格落实省交通运输厅跨部门“双随机、一公开”联合执法工作部署，并结合我市交通运输系统特点，深化“综合查一次”工作成效。四是加强信用公示。进一步规范行政执法信用公示数据的及时性、准确性、权威性，并确保工作责任到人。五是深化柔性执法。2024年全市共办理柔性执法案件267件，其中：落实“四张清单”制度不予处罚36件，从轻处罚194件，减轻处罚37件。 

　　4.执法工作信息化。一是加强人员培训。通过交叉学习、跟岗锻炼、实地演练、会议培训等多种方式，组织全市交通运输系统执法人员加强“闽执法”平台学习运用。二是配合需求调研。组织执法人员配合省一体化平台专班开展交通运输条线非现场执法试点需求调研，积极向省交通运输厅工作专班反馈使用问题和改进建议50余条。三是落实平台应用。严格落实省一体化大融合行政执法平台推广应用工作要求，按照省、市相关部署，2024年7月1日起行政检查、行政处罚、行政强制案件线上办案率均达100%。 

　　（二）不断完善交通运输信用体系 

　　一是及时推送“双公示”信用信息。2024年共推送“双公示”数据963条，五类行政管理信息157条，无不合规记录；开展线下诚信宣传活动10场。二是积极推进政务诚信建设。组织开展全市在建普通公路工程信用考核，考核结果公示接受监督。三是积极推行完善信用承诺制度。通过整顿交通运输市场秩序，由市场主体主动作出信用承诺，推动守法经营、诚信服务。交通运输主管部门组织人员深入企业一线，了解企业诉求，指导、帮助运输企业修复失信信息，推动当地交通运输市场释放潜力、激发活力、增强动力，极大提升了交通运输市场诚信经营水平，营造了良好的营商环境。 

　　（三）深入开展交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治 

　　根据省交通运输厅部署，市、县联动，成立工作专班，深入开展交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。 

　　1.抓学习提素质，激发队伍活力。全系统开展执法人员专题教育学习88次，专题提醒谈话32次。向省交通运输厅推荐新录用执法人员规范执法心得体会被省交通运输厅交通政务微讯公众号刊发。举办3期全市交通运输综合执法队伍业务培训班，组织市、县两级执法业务骨干110人参训。原创设计三套交通运输专业考题，组织开展行政执法资格交通运输专业法律知识考试，来自全系统14家执法单位48名干部参加考试。 

　　2.列清单补短板，做实问题整改。自查自纠摸排梳理的18个共性问题、30个具体问题及13项意见建议全部整改完成。市、县两级交通运输主管部门结合信访投诉等相关线索，动态更新问题清单，持续抓实问题整改，持续规范权力运行。 

　　3.树品牌建制度，巩固整治成效。成功培育出13个具有一定影响力的交通运输执法领域法治化营商环境“品牌”，在全市范围推广“砺剑·蓝盾”交通运输执法品牌，该做法得到省交通运输厅集中整治专班肯定。推动全系统制定、修订59项制度。 

　　4.科技赋能智慧执法，提升执法效能。全市交通运输系统累计运用“闽执法”开展执法检查1829次，作出行政处罚2221件，采取行政强制措施60次。减少了对企业的检查次数，执法更加精准。 

　　（四）创新开展“综合查一次”联合执法机制 

　　认真贯彻落实《三明市人民政府办公室关于印发三明市2024年“综合查一次”检查计划的通知》要求，全面应用“闽执法”平台实施“综合查一次”检查，实现检查任务线上发起、一键分配、在线监管。牵头联合市应急管理局、市公安局、市市场监管局等相关部门分别对网约车经营服务、危险货物道路运输开展了“综合查一次”联合检查；配合市教育局、市城管局分别对校车安全、渣土运输企业进行“综合查一次”联合检查。通过统一组织检查力量、确定集中检查时间，解决多头监管重复检查等问题。2024年共开展“综合查一次”联合执法33次，检查企业（对象）33家，有效减少检查64次。 

　　（五）严格落实普法责任优化交通运输市场法治化营商环境 

　　制定《2024年三明市交通运输普法依法治理工作要点和普法责任清单工作计划》，贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求。深入开展“八五”普法，创新开展“蒲公英+”普法模式，打造三明交通运输系统“蒲公英+N”普法志愿者联盟品牌。积极动员、广泛发动局机关及局属单位从事执法、普法、法律服务的工作者加入“蒲公英”普法志愿者队伍，在深入机关、学校、乡村、社区、企业等法治宣传活动中，身着统一志愿服装，亮身份、亮标识、树形象。2024年，三明市交通运输局普法大队累计建立7个普法中队，组织内志愿者总数98人，累计开展普法专题活动50次，实际累计信用时数439.4小时。此外，在局机关设立普法文化走廊，更新普法展板。 

　　（六）立法辅助及法律执行情况检查认真落实 

　　根据省交通运输厅部署，组织《福建省道路运输条例修正案（草案）》《福建省航道条例（修订草案）》《中华人民共和国航道管理条例实施细则》《快递暂行条例》等立法草案的征求意见反馈工作。 

　　（七）规范性文件合法性审查和公平竞争审查常态化 

　　一是落实行政规范性文件合法性审查。组织对3份行政规范性文件进行合法性审核并按规定及时报备。同时组织对2份我局起草并以市政府办名义出台的不再适用的规范性文件提请废止。二是深入开展公平竞争审查工作。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理“回头看”工作，对我局制定的政策措施逐项开展“回头看”梳理排查，按照相关程序组织开展清理工作。三是加强合同合法性审查。修订出台《三明市交通运输局合同管理制度》，审核合同28份。 

　　（八）做实做细行政执法监督工作 

　　1.创新出台《三明市交通运输局行政执法集体讨论委员会工作制度》，根据该制度组织对12起较大数额违法行为行政处罚案件进行集体讨论，集体讨论过程中针对具体执法程序问题提出规范完善建议37条。 

　　2.制定出台《三明市交通运输行业监管和综合执法协同工作实施细则（试行）》进一步明确交通运输行业监管部门与综合执法机构职责分工，健全实行综合行政执法改革后审批、监管、执法的衔接工作机制，构建权责明晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的交通运输行政执法运行机制，有效提升行政执法效能。行业监管和综合执法协同工作制度入选全省交通运输执法领域典型创新制度汇编。 

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是普法宣传工作有待进一步深入。普法宣传活动形式不够丰富，缺乏针对性和创新性，在激发群众积极性上存在薄弱环节，普法宣传效果与预期目标相比仍存在差距。二是法治培训力度有待进一步加强。对交通运输行政执法队伍的法治教育培训力度还有待提高，部分执法人员运用法治思维、法治意识解决问题的能力不强，自觉学法、知法、用法、懂法的氛围还不够浓厚。 

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）加强组织领导，坚决扛牢法治建设职责。带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求。充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，将法治建设工作纳入交通工作报告，部署推动落实本部门法治政府建设重要工作，及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。及时落实、反馈司法建议、检察建议。 

　　（二）落实规范决策，严格执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策法定程序。落实法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法治理等方面的作用。依法依规制定我局规范性文件，定期清理行政规范性文件并及时公布清理结果。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开。 

　　（三）推动依法行政，依法依规履行部门职责。全面落实权责清单制度，严格按照权责清单履职。推动严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面推行柔性执法“四张清单”。依法惩处各类违法行为，推动严格执法。加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。落实行政执法责任制，加强行政执法监督。督促领导班子其他成员依法行政，落实不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。尊重并执行生效行政复议决定，本年度我局无违法、不当行政行为。 

　　（四）突出引领示范，深入推进法治宣传教育。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律法规，制定印发《三明市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》《三明市交通运输普法依法治理工作要点和普法责任清单工作计划》并推动落实。 

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）巩固群众身边不正之风和腐败问题整治成果 

　　一是总结2024年工程招投标、交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作经验，进一步整治执法案卷规范化问题。二是指导系统各单位提高行政执法监督工作的规范化、法治化水平。三是会同司法行政部门，按照《福建省行政处罚案卷评查标准》，开展行政执法案卷评查。 

　　（二）进一步规范涉企行政检查纵深推进“综合查一次” 

　　一是横向扩项，扩大行政检查“综合查一次”项目覆盖范围。二是纵向到县，指导各县（市、区）交通运输局通过一体化大融合行政执法平台开展“综合查一次”。三是严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，加强对涉企行政检查的监督指导。 

　　（三）提升队伍素质，加强普法宣传 

　　着重加强执法队伍整体素质的提升，明确工作重点，做好“八五”普法“后半篇文章”，持续推进普法活动，拓宽普法覆盖的广度，坚持“严格规范公正文明执法是最好的普法”的理念，坚持在执法过程中普法，推进普法落实深度。 

　　（四）进一步规范执法信用数据录入和修复 

　　一是部署执法部门比对原始处罚凭证，排查“闽执法”等案件信息录入系统和“三明市公共信用信息平台”相关报送数据，核实关键信息是否准确。二是在行政处罚数据录入、信用修复等工作中安排政治素质可靠、业务水平过硬的人员。三是推动执法部门完善内部制度，强化风险防控意识，确保相关数据的合规性、及时性、准确性，保障当事人合法权益。 

　　（五）督促严格落实“一超四罚”从严治理违法超限 

　　一是督促执法人员盯住“人、车、企、源”，依法依规对违法的货运车辆、驾驶人、运输企业、货运场所经营者实施相应处罚。二是突出重点领域、重点环节。抓重点源头，深入运输物流企业、砂石建材码头。抓重点车辆，严格依法查处“百吨王”和非法营运车辆。抓重点道路，关注省际路口、干线航道桥梁、单柱式桥墩桥梁、货运场站周边道路、重点工矿企业周边道路。抓重点隐患，开展风险排查。三是结合重大案件集体讨论制度落实，对“一超四罚”落实不力相关负责人约谈。 

　　 三明市交通运输局

　　                                     2025年2月7日